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      齊魯網(wǎng)濟(jì)南6月7日訊 6月1日下午，濟(jì)南市政府常務(wù)會議召開，其中一項(xiàng)日程 ，就是聽取關(guān)于《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》起草情況的匯報(bào)。這老舊樓房安裝電梯又引起了人們的關(guān)注。

老樓加裝電梯 許多老人待圓的夢

天氣越來越熱，家住濟(jì)南市槐蔭區(qū)的鞏女士新買了一臺空調(diào)。買空調(diào)是為了享受，可把空調(diào)搬到六樓的家中，真讓人夠受的。

送貨員稱：“有時(shí)候一天送二十多戶全是老樓的，確實(shí)不輕快?！?/p>

別說扛著空調(diào)上樓的師傅，就算是空手爬上六樓的鞏女士也累的氣踹吁吁。隨著年齡的增大，鞏女士也感受到住在六樓的辛苦了,“我們從樓下打純凈水都得用桶提上來，反正都不輕快?！?/p>

其實(shí)，像鞏女士這樣住在老房子里盼電梯的居民不在少數(shù)。在記者的調(diào)查中，老住宅一般少則5層，多則7層，而居民的年齡也普遍偏大，生活不方便的問題十分突出。

可電梯畢竟是個(gè)大物件，不是說裝就能裝上的，老樓增設(shè)電梯能不能成功呢？在濟(jì)南市科技街的一個(gè)干休所，這里加裝的電梯已經(jīng)運(yùn)行了六七年了。

這里的住宅一共5層，今年88歲的老人原永遠(yuǎn)和老伴就住在4樓。原大爺平時(shí)喜歡在家練練字，寫寫書法，老兩口也經(jīng)常下樓買菜遛彎兒。這部電梯讓他們的生活方便多了。

原大爺告訴記者：“原來我們覺得爬樓梯很不錯(cuò)，還鍛煉身體，但是隨著歲數(shù)大了，還是覺得不如電梯方便。”

由于這棟樓的電梯裝在了樓南側(cè)，就從原來的陽臺開了一扇門作為正門，原本連接樓梯的門就很少用了。記者發(fā)現(xiàn)，在每層樓梯的拐角處都有一把椅子，已經(jīng)落滿了灰塵。當(dāng)年沒裝電梯之前，這就是老人們解決上下樓難的一個(gè)臨時(shí)辦法。

濟(jì)南市民蘇德昶稱：“當(dāng)時(shí)放一把椅子，到那坐在休息一下，有時(shí)候休息也覺著不是解決辦法?！?/p>

放椅子這種土辦法畢竟不是長久之計(jì)，為了照顧老人的生活，干休所組織人員到外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，回來才有了這幾部電梯。

建筑專家介紹說，給老住宅增設(shè)電梯其實(shí)在技術(shù)上已經(jīng)比較成熟，如果條件允許的話，施工周期也非常短。

山東建筑大學(xué)家工程鑒定加固研究院院長張鑫介紹：“現(xiàn)在可以把它做成裝配式，最快一個(gè)星期就可以完成?！?/p>

面對各種現(xiàn)實(shí)問題 加裝電梯實(shí)現(xiàn)有難度

大家可能覺得，老樓加電梯這不是挺容易嗎？既然既有需求也沒難度那就趕緊干吧?？墒谴蠹艺嬲チ私庖幌戮椭懒?，別說濟(jì)南一個(gè)城市，就是放眼全國成功的例子也并不多。

家住廣州白云區(qū)的賴先生是個(gè)大孝子，因?yàn)榭吹阶≡谄邩堑哪赣H和外婆腿腳不利索，去年，他就自費(fèi)40萬元，在自家樓外加裝了一部電梯。

可是讓人想不到的是，電梯用了才兩個(gè)多月，城管部門就找上了門，說這是違章建筑得拆除。

廣東省廣州市白云區(qū)京溪街道辦工作人員介紹：“3月28號下午已經(jīng)進(jìn)場，估計(jì)4月7號就可以拆完吧?！?/p>

其實(shí)賴先生事前也想規(guī)劃局申請過，不過卻因?yàn)闆]有這樣的先例無法審批。賴先生不死心，希望將來有了政策再把電梯建起來。“材料先找個(gè)地方租放起來，我想重新報(bào)批，有手續(xù)再建。”

比起賴先生的遭遇，濟(jì)南市想在老樓加裝電梯的居民就幸運(yùn)多了。今年3月16號，濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局公布了《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法（草案）》，并向社會征求意見。辦法中對符合加裝條件的住宅的規(guī)定是“國有土地上依法建成投入使用的四層以上未設(shè)電梯的多業(yè)主住宅，且未列入房屋征收范圍、計(jì)劃。”專家認(rèn)為，這個(gè)政策首先解決了加裝電梯中的一個(gè)各部門協(xié)調(diào)的難題。

張鑫介紹：“一般電梯用的是380伏的電，電得增容改造。假如說在樓的北側(cè)家電梯的話，北側(cè)很多管道，還有一些上下水、燃?xì)?，管道還牽扯要改造。難點(diǎn)還在于有些部門你要協(xié)調(diào)?！?/p>

《草案》中還明確提到還有一定的財(cái)政補(bǔ)貼，對于難以承受巨額電梯費(fèi)用的居民來說，無疑是個(gè)好消息。

張鑫告訴記者： “成本我們經(jīng)過核算，大約一個(gè)五層樓六層樓在40萬左右，濟(jì)南市補(bǔ)貼我了解的情況，一部電梯政府補(bǔ)貼可能25萬元，濟(jì)南一年100部?！?/p>

然而即便是有政策的支持，即便資金技術(shù)都沒問題，全國出臺了相關(guān)政策的城市也少有成功的案例，其中最根本的原因還是居民的內(nèi)部矛盾。

千佛山東路30號院 想趕加裝電梯政策的“第一班車”

在濟(jì)南市千佛山東路30號院4號樓的樓下，加裝電梯的征求意見稿已經(jīng)貼出了很長時(shí)間，家住6樓的李慶海就是這棟樓加裝電梯的發(fā)起人，為了這個(gè)事，他可沒少跑腿受累。

李慶海當(dāng)時(shí)聯(lián)系了電梯公司，施工方也到安裝過電梯的地方考察過，為了公平起見，他們制定了一套按樓層分配費(fèi)用的方案。

濟(jì)南市民李慶海稱：“比方說5樓系數(shù)為1，六樓是1.1，七樓是1.2，四樓是0.9，三樓0.8?！?/p>

盡管按照這里公示的方案，一樓和二樓的居民不需要承擔(dān)任何費(fèi)用，但仍然有居民明確表示不同意安裝電梯。小區(qū)的一位住戶表示：“不同意就是不同意，不需要什么理由?！?/p>

這位住戶聽說安裝電梯的事火氣還挺大，但就是不說為啥不同意。不過，按照《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法（草案）》的規(guī)定，一棟樓三分之二的居民同意就可以安裝，這位雖然說著不同意，卻也有些無可奈何。

當(dāng)然，也有不少住戶比較通情達(dá)理，盡管裝了電梯可能也用不上，但對于鄰居們的難處，他們也是能理解的?！罢疹櫞蠖鄶?shù)，老人比較多，我是這么理解。”

得到了居民們支持，下一步就是和電梯廠家、施工方確定安裝方案。

對于即將實(shí)施的加裝電梯政策，李慶海表示了歡迎，但是由于方案并沒有說明按照什么順序和條件來實(shí)施補(bǔ)貼政策，他心里多少還有些沒底。“比如你們說的這個(gè)實(shí)施方案，我們能不能趕上這班車?！?/p>

加裝電梯的政策需落到實(shí)處 老百姓才能從中受益

千佛山東路30號院裝電梯的事可以說萬事俱備只欠東風(fēng)，只要政策一實(shí)施，估計(jì)很快居民們就能享受到電梯的便利了。然而，這樣全樓大部分都能同意安裝的情況畢竟不多。同樣是老小區(qū)，有的居民想給樓加個(gè)電梯，卻因?yàn)猷従觽兎磳?，那方案就只能縮水，縮水，再縮水了。

在濟(jì)南市歷山路146號院，去年就曾經(jīng)因?yàn)榧友b電梯的事被報(bào)道過，然而直到今天，居民們意見仍不統(tǒng)一。

小區(qū)的一位居民稱：“7層樓，有一半不同意的，你裝上有多大意義啊！”

因?yàn)闃切捅容^特殊，小區(qū)院子不大，停車位不少，反對加裝電梯的更不在少數(shù)，最終形成的意見是只給一個(gè)單元加裝。

住在這個(gè)單元4樓的孫學(xué)岳的兩口子已經(jīng)都70多歲了，去年單元里的居民們意見達(dá)成了一致，但是也因?yàn)檎咴驍R置了。對于即將實(shí)施的加裝電梯政策，老人們也有自己的意見。濟(jì)南市民張建義稱：“如果老人多的話，應(yīng)該先解決老人的問題。”

雖然最終只能裝一個(gè)單元的電梯，但畢竟也能惠及一部分居民。可在千佛山東路這個(gè)小院里，有居民的“電梯夢”卻因?yàn)猷従拥姆磳Χ茰纾荒苡靡环N簡易的方案代替。

輕輕一刷卡，人就可以站在這塊板上順著樓道扶手徐徐而行，這種裝置名叫“樓道智能代步器”，是住在五樓陳雪芹阿姨安裝的。最初，她也有過安裝升降電梯的想法，卻遇到了跟上面同樣的問題，最終沒能實(shí)現(xiàn)。

升降電梯安不上，又不想這事不了了之，陳雪芹最終安裝了這種簡易的代步器，并和四樓的鄰居分擔(dān)了費(fèi)用。雖然上下樓能省些力氣，但是專家表示，這種代步器并不適合大規(guī)模推廣。張鑫稱：“那個(gè)東西運(yùn)力不行，速度太慢，安全也有隱患?！?/p>

想讓低樓層的住戶同意安裝升降電梯卻沒那么容易，因?yàn)榧幢闶遣怀袚?dān)任何費(fèi)用，電梯給他們帶來的絕不是生活上的變化那么簡單。

張鑫介紹：“目前都是商品房，加裝電梯之后，一般如果沒有電梯的話，這個(gè)樓層越往上房價(jià)就會便宜，加上電梯之后越向上房價(jià)就會高，所以我感覺加了電梯之后，可能會對一樓二樓的住戶，適當(dāng)做一些補(bǔ)償才合理?！?/p>

目前全國實(shí)施舊樓加裝電梯政策的城市中，廈門市老舊小區(qū)一層、二層的住戶可獲得0.8、0.4倍基礎(chǔ)系數(shù)的補(bǔ)償。其他一些城市也有了新的嘗試，值得濟(jì)南市在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)借鑒。

【編后】小小一部電梯，既關(guān)系到民生又考驗(yàn)著政府的智慧。可以肯定，給舊樓加裝電梯的政策是個(gè)好政策，但如何把上面的政策落到實(shí)處，讓老百姓從政策中受益，還真是個(gè)難問題。我們希望社會各界一起解決好這個(gè)難題，讓老人們的電梯夢，不再只是個(gè)夢。